——在全國注冊會計師行業創先爭優活動總結
暨“網絡建設年”交流推進會上的講話
來源：中國財經報
同志們：
今天會議的議題有三項：一是按照中央要求對集中性的行業創先爭優活動進行總結；二是對行業創先爭優活動及“網絡建設年”的做法和經驗進行交流，并對行業創先爭優崗位能手進行表彰；三是對推進行業創先爭優常態化長效化、再促行業科學發展上臺階進行動員。
2010年4月份以來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在財政部黨組和謝旭人部長的領導與指導下，財政部創先爭優活動領導小組及其注冊會計師行業指導辦公室、中國注冊會計師行業黨委，認真貫徹落實中央統一部署和要求，扎實指導開展了注冊會計師行業創先爭優活動。兩年多來，我們以事務所黨組織和黨員為主體，以富有特色的活動載體為支撐，努力做到規定動作不折不扣，自選動作豐富多樣，推進行業創先爭優活動深入開展，初步形成了科學發展主題突出、基層組織作用明顯、每家事務所都見實效的生動局面。實踐證明，創先爭優是新形勢下加強黨的先進性、純潔性建設的有效載體和有力抓手，是實現黨的工作任務的動力和保證。當前，集中性的創先爭優活動即將告一段落，但經常性的創先爭優只有“加油站”，沒有“終點站”，我們要以總結為契機和新的起點，全面鞏固和擴大活動成果，持續推動行業創先爭優向深度和廣度發展。
下面，我講四點意見。
一、有力有序，有聲有色，注冊會計師行業創先爭優活動任務較為圓滿完成
財政部黨組把推進行業創先爭優活動作為重大政治任務，實行行業創先爭優活動與部機關創先爭優活動統一領導、分類指導，自上而下層層推進。謝旭人部長親任部創先爭優活動領導小組組長，指導工作開展，并多次深入事務所調研；劉仲藜老會長、李勇副部長兼會長、劉建華紀檢組長、余蔚平部長助理分別確定聯系點事務所，部黨組其他領導也給予了大力支持和指導；在活動領導小組下專設注冊會計師行業指導辦公室，依托全國行業黨委開展工作，加強了對活動的組織和領導。地方財政部門比照財政部工作模式，把指導開展行業創先爭優活動列入黨組議事日程，專題研究部署，加強督促指導，形成了黨組書記指揮抓、分管領導親自抓、行業黨組織具體抓的工作局面。各級財政部門黨組、行業黨組織以高度的政治責任感，認真落實中央決策部署，嚴格遵循中央工作要求，做到了規定動作有力有序“四到位”。
（一）公開承諾到位。按照中央關于開展創先爭優公開承諾的要求，組織行業各級黨組織和全體黨員，就開展好行業創先爭優活動、加強行業黨建、推進行業發展，分層次、分主體、分階段作出公開承諾。全國行業黨委?員帶頭就開展好創先爭優活動向全行業作出公開承諾；全國31家省級和深圳市的行業黨委書記集體作出公開承諾；各省級行業黨組織在每年初與地市行業黨組織及轄區內事務所黨組織書記簽署推進活動承諾書；廣大事務所黨組織和黨員從業人員緊密結合自身實際，分別作出公開承諾，在事務所內公示，接受上級行業黨組織和從業人員監督。
（二）學先樹優到位。按照中央關于學習先優典型和開展評選表彰的要求，在全行業開展了學習楊善洲同志的活動，要求全行業廣泛學習先優榜樣。先后選樹行業內各方面、各層次、各領域的先優典型1800多個，在行業內外大力宣傳，將他們好的做法和經驗匯編成冊、交流推廣，充分發揮了典型引路的作用；開展“十百千”爭創活動，在慶祝建黨90周年之際表彰了10家先進地方行業黨組織、100家先進事務所黨組織和1000名優秀個人；開展行業“十大崗位能手”評選活動，全國和地方共評選出各類崗位能手550多個，使全行業學有榜樣、干有標桿、趕有目標；編發行業創先爭優活動簡報470多期，在各級各類媒體刊發稿件1100余篇，有力地宣傳了先優典型，推廣了做法經驗。
（三）點評評議到位。按照中央關于開展創先爭優領導點評和群眾評議的要求，全國行業黨委在每年初對考核位居前10位的省級行業黨委逐一點評其亮點、特點，促其再接再厲；對暫排后3位的逐一指出問題，分析原因，促其學趕先進；對其他省份也肯定成績、指出不足，促其比學趕超；各地方行業黨組織及事務所黨組織采取會議、書面、網絡等多種方式，適時開展不同內容的點評，做到每名書記都作點評、每個黨組織和黨員都被點評。同時，積極開展下級對上級、黨員對組織、群眾對領導的評議工作，既講黨建也議發展，既看成績也談不足；注重擴大評議參與面，強化群眾評議結果的運用，對群眾反映的問題，查找原因、抓好整改、及時反饋。湖南省建立了行業創先爭優領導點評和群眾評議臺賬；甘肅省建立了整改點評機制，進行分級、分類點評；深圳市設立了行業黨代表工作室，聽取群眾意見，接受群眾監督。
（四）夯實基層到位。按照中央關于加強基層組織建設的要求，在實現黨的組織和工作在行業全覆蓋的基礎上，把事務所黨組織隸屬關系和黨員組織關系全部結轉到行業內，實現了“雙理順”。西藏自治區成立行業黨建工作指導委員會，實現了省級行業黨組織的全覆蓋。緊密結合行業實際，扎實開展了行業基層組織建設年活動。通過問卷調查、座談走訪、實地統計等，摸清底數、找準問題，形成了行業基層黨組織建設情況“賬”，使分類定級有依據、整改提高有內容、學先創優有目標。制發了25條事務所黨組織分類定級具體標準，各地行業黨組織、事務所黨組織嚴格掌握分類定級尺度，確保了客觀真實。在調查摸底和分類定級的基礎上，分析優勢，找出問題，按照鞏固先進、推動一般、整頓后進的要求，分項整改，并進行分類定級“回頭看”，抓好整改落實，促進晉位升級。經過二次分類定級，各級次事務所黨組織占比分別是：優秀44.5%，較好47.7%，二者合計92.2%；此外，一般7.3%，較差0.5%。較之首次分類定級，優秀和較好級次事務所黨組織增加9.67個百分點，一般和較差級次事務所黨組織減少9.76個百分點。內蒙古自治區對較差和一般級次事務所黨組織分別下發整改通知書、提高建議書；河南省根據分類定級結果調整了30位非主任會計師黨組織書記；江西省對事務所黨組織分別下發限時整改、規范、提升等不同類型意見函；湖北省開展了事務所“五好黨支部”驗收評分擇優表彰活動。
在認真落實規定動作的同時，我們根據創先爭優活動的日常性、崗位性、持續性、廣泛性特點，結合行業的執業獨立性、人員高知性、行業同質性特點，著眼于破解行業創先爭優活動怎么干、干得好、干下去等難題，緊密結合行業實際，豐富活動內容，設計活動載體，做到了自選動作有聲有色“四創新”。
（一）創新科學機制。我們著眼于解決活動與業務“兩張皮”、“催一催動一動”以及活動持續性問題，把“機制建設年”作為2010年的活動主題，運用行業內可比性、同質性優勢，探索設計“指標導引、自動比動、激勵約束、綜合評價”的創先爭優科學機制，實現行業創先爭優“比動化”、“自動化”。一是指標導動。設計了事務所綜合評價指標體系，融業務、黨建指標為一爐，分大、中、小型事務所和合伙人、注冊會計師、一般從業人員六類，指導其對照標準自我打分，正確評價自身發展水平，明確爭創目標和要求，做到創先爭優工作化、工作創先爭優化。二是縱橫比動。各級行業黨委、注協對事務所上報信息全面核實，確定行業平均分值和標桿分值，各類主體根據得分，與自己比、與周邊比、與先進比，找到定位、找出差距、找準方向，在縱橫比較中激發內生動力。三是對標自動。各級行業黨組織、注協對綜合評價結果分級逐步公開，分別樹立不同層次和領域的先優標桿，并與百家綜合排名、分級分類管理掛鉤，各類主體自覺對照標桿，制定措施，比學趕超。天津市開展了“行業對標”創一流事務所主題實踐活動；安徽省依據事務所綜合評價得分劃分了事務所等級；山西省根據核查記錄為事務所提出了改進建議；青海省開展了以比學先優、爭創一流為主題的“五比五爭”活動。
（二）創新長效制度。我們著眼于解決行業創先爭優成果的落實、鞏固以及活動的長效化問題，把“制度建設年”作為2011年的活動主題，根據行業發展新要求，全方位加強“中國特色、國際水準、結構合理、內容完備”的行業制度建設，實現行業創先爭優“制動化”、“長動化”。一是健全行業管理和服務制度。制定并實施行業發展五年規劃，與國家發展總體戰略相呼應和銜接；制定并實施行業人才五年規劃，全面培養行業人才；進行以風險導向為指導的執業質量檢查制度改革，推進職業道德守則趨同等效；加強協會制度建設，探索形成協會機關黨建組織、工作、制度、活動、行業“五對接”工作法，提升了工作水平。各省份也積極制定并實施本地區行業發展規劃。廣西自治區制定了一批拓展東盟業務、支持事務所“走出去”的制度；新疆自治區制定了一系列協會管理和服務制度。二是健全行業黨的建設制度。制定了地方行業黨組織考評制度、行業黨組織工作通報制度、行業黨組織委員分片包干和聯系點制度、行業黨建經費保障制度，完善系統培訓制度，“一竿子到底”舉辦培訓班，設立了行業黨校進修班，提升了行業黨員隊伍綜合素質。寧夏、貴州、吉林、遼寧、山東、重慶、福建等省制定了10多項行業黨建工作制度；上海市制定了黨務公開系列制度。三是健全事務所內部管理制度。廣大事務所管理層和黨組織立足自身實際，扎實制定，積極修訂，清理無效，完善配套，研究長遠，共制定制度35463項，修訂21626項，基本建立起了事務所內部管理制度規范體系。
（三）創新信息網絡。我們著眼于解決行業創先爭優的全面性、高效化以及各環節、各領域的協調整合問題，把“網絡建設年”作為2012年的活動主題，在行業發展各個環節和領域，強化信息技術，努力構建“技術支撐、全面覆蓋、互融互通、互促互動”的行業信息網絡，實現行業創先爭優“網動化”、“互動化”。一是設計工作目標。明確了行業信息化建設總體目標是用現代信息技術全面裝備注冊會計師行業，實現行業信息化基礎設施基本完善，應用體系廣泛使用，信息系統互聯互通，信息資源充分共享。二是明確工作主體。全國行業黨委和中注協發揮統籌作用，各省級行業黨委和注協發揮推動作用，事務所發揮主體作用，初步形成了行業黨委和協會促動、事務所主動、注冊會計師行動，全行業共同推進信息化建設的良好局面。三是打下工作基礎。初步建立了行業統一規范的技術標準體系，努力構建統一的系統開發架構，推進系統開發應用與運維機制建設。廣東省建成了覆蓋行業和政府監管部門的信息化網絡；河北省完善了行業黨員信息庫建設，規范了信息管理分類；浙江省開通了行業黨建官方微博；云南省對協會管理信息系統和網站進行了改造升級。
（四）創新政治系統。我們著眼于充分激發行業方方面面創先爭優的政治熱情，在進一步完善行業黨建管理體制的基礎上，充分發揮行業黨組織的作用，積極開展行業統戰、工會和團建工作，推進以黨帶群、黨群共建，努力構建行業政治系統框架。一是加強行業統戰工作。中央統戰部、財政部黨組聯合制發文件，加大行業代表人士選拔培養力度，密切與統戰部門協調溝通，支持行業人大代表、政協委員參政議政。江蘇省建立行業黨外人士重點培養對象人才庫，構建雙向推介機制。二是加強行業工會工作。全國總工會、財政部聯合制發文件，推進行業工會建設，截至2012年8月，已有8個省份成立行業工會，1448家事務所設立工會機構。行業各級工會組織積極開展職工活動，維護從業人員合法權益，增進行業和諧。北京市為從業人員辦理人身意外傷害保險；海南省就工資問題進行了集體協商。三是加強行業團建工作。貫徹落實團中央文件精神，推動行業團組織建設，成立了全國行業團委。截至2012年8月，已有22個省份成立行業團委，808家事務所成立團組織，其中綜合排名前50家事務所均設有團組織。行業各級團組織積極開展團組織活動，加強團員教育，發揮后備軍和突擊隊作用。黑龍江省著力抓地市級行業團組織組建；陜西、四川省開展行業團員摸底調查，夯實團建工作基礎。
同志們：注冊會計師行業創先爭優活動以及行業黨建各項工作得到了中央領導同志的高度重視與親切關懷。胡錦濤總書記要求統籌推進律師、會計師行業等領域黨建工作，為我們指明了方向；習近平同志4次作出重要批示，給與鼓勵，提出要求；李克強同志3次作出重要批示，提出要求和希望；李源潮同志13次作出重要批示，不斷給予指導。中央領導同志每次重要批示、指示，都在我們開展活動、推進工作的關鍵時刻作出，不斷激勵和鼓舞我們堅定信心、奮勇向前。
二、有效有果，有感有悟，注冊會計師行業創先爭優活動收獲頗豐
經過各級財政部門黨組、行業黨組織、廣大事務所管理層和黨組織、行業黨員和從業人員的共同努力，行業創先爭優活動基本實現了“加強基層組織、推動科學發展、服務客戶社會、促進誠信和諧”的目標，取得了“四大提升”的明顯成效。
（一）行業黨的建設水平全面提升。一是黨的組織和工作在行業持續動態覆蓋。截至2012年8月底，全國有事務所黨組織3272個，其中獨立黨組織2641個，聯合黨組織631個，黨組織全部覆蓋了有黨員的4985個事務所，向所有無黨員事務所派出了黨建指導員或聯絡員。二是事務所黨組織建設逐步健全。截至2012年8月底，全國事務所黨組織中，有活動場所的達93%，有經費保障的達86%，黨費收繳正常的達97%，組織活動常態化的達94%，主任會計師與書記“一肩挑”的達73%，領導班子健全的達96%，“三會一課”等黨務制度健全的達91%。三是行業黨員隊伍不斷發展壯大。截至2012年8月底，全行業有黨員34952人，廣大從業人員積極向黨組織靠攏，開展活動以來，有6454人遞交入黨申請書，新發展黨員1528人；黨員合伙人占比超過30%的事務所達61%，黨員從業人員占比超過15%的事務所達59%。
（二）行業科學發展水平全面提升。一是行業業務規模壯大。行業業務收入從2009年的317億元、2010年的375億元，增長到2011年的436億元，增長率在全球會計行業領先；2011年年收入過5億元的本土事務所已達10家。2012年行業收入預計突破500億元，年收入過5億元的本土事務所預計達15家。二是行業人才素質增強。截至2012年8月底，全國有注冊會計師98170人，非執業會員96185人，政治進步、品德高尚、專業精湛的管理人才和專業人才不斷涌現。三是行業國際影響擴大。行業的國際認同提升，國際話語權增強，諸多有實力的事務所通過跨境服務、加入國際網絡、設立分支機構，實現境外市場業務拓展。
（三）服務國家建設能力全面提升。一是更有力地服務資本市場發展。2010、2011年度上市公司年報審計中，注冊會計師調整上市公司利潤總額286億元，調整應交稅費137億元，調整資產總額3006億元，有效過濾了資本市場不實信息，提升了資本市場整體信息質量。二是更有效地服務發展方式轉變。注冊會計師按照企業內部控制審計指引、節能專項鑒證指南等技術指導規范，創新服務領域和手段，服務經濟發展方式轉變。三是更廣泛地服務社會管理創新。注冊會計師積極承辦村級會計委托代理、代理外匯年檢等業務，參與文化企業改革、醫藥衛生體制改革、基金會等非盈利組織改革，為政府科學決策、提高行政效能提供了高質量專業服務。
（四）從業人員價值追求全面提升。一是誠信建設更為自覺。行業各級黨組織在誠信建設中積極發揮引領促進作用，黨員積極爭創誠信模范，廣大事務所和從業人員把誠信執業作為創先爭優的實際行動。二是行業文化蓬勃向上。先進幫后進、優秀帶一般、黨員助群眾、共同創先爭優在行業蔚然成風，形成了更加健康和諧的行業文化氛圍。三是社會責任主動擔當。行業廣大黨員和從業人員在重大自然災害來臨之時、在看到社會弱勢群體之時積極伸出援手，并主動發揮專業優勢，向困難客戶提供免費專業服務，向公益組織提供義務審計，擔當了專業性社會責任。
注冊會計師行業有2人當選黨的十八大代表，1人當選中央國家機關黨代表，8人當選省級黨代表；在慶祝建黨90周年之際，有3家地方行業黨組織被評為“全國先進基層黨組織”，29個單位和個人受到省級黨委及有關部門表彰；在全國創先爭優表彰大會上，行業有6個黨組織和1名黨員受到表彰；在今年“七一”前夕，行業有48個單位和個人受到省級黨委及有關部門表彰；10位注冊會計師被財政部授予“全國先進會計工作者”稱號，并同時被全國總工會授予“五一勞動獎章”。行業內還有大批單位和個人獲評各級、各類榮譽稱號，共同塑造了生動感人的行業創先爭優群英譜。
同志們：在開展行業創先爭優活動過程中，中央創先爭優活動領導小組辦公室、中央組織部、中央統戰部、民政部等各有關方面，各地方黨委、政府以及組織、黨工委、社會組織工委等部門，給予了大力支持和寶貴指導。借此機會，我代表財政部黨組和謝旭人部長以及中國注冊會計師行業黨委，表示衷心的感謝！
通過兩年多來行業創先爭優活動的生動實踐，我們主要有“四個基本”的初步體會：
（一）統籌互促是基本原則。行業創先爭優活動能夠扎實開展、取得實效，根本原因在于我們把活動與行業發展各方面融為一爐、互為促進。我們深刻認識到，絕不能“就活動搞活動”、“就黨建搞黨建”，而要堅持行業業務建設、黨的建設、文化建設、群團建設、服務國家建設“五位一體”，以此豐富活動的內容，創新活動的載體，構建活動的機制，使活動開展與行業發展各領域有機融合、緊密結合，才能賦予活動更強的吸引力、影響力和生命力，才能激發內生動力，才能全面創先爭優。這也是我們貫徹落實中央提出的推進經濟、政治、文化、社會、生態文明“五位一體”建設任務的具體體現。
（二）發揮優勢是基本保障。行業創先爭優活動能夠扎實開展、取得實效，黨的獨特優勢的發揮提供了重要保障。只有發揮好黨的理論優勢，研究透活動的著力點，把握在行業開展活動的特點、難點，才能有效指導活動實踐；只有發揮好黨的政治優勢，通過扎實深入的思想政治工作，統一全行業思想認識，才能調動積極性、主動性，形成創先爭優的價值取向；只有發揮好黨的組織優勢，擴大組織覆蓋面，健全行業黨的組織體系，把行業基層黨組織建設成戰斗堡壘，才能有力地指導和推動活動開展；只有發揮好黨的制度優勢，不斷把活動成果用制度來落實和鞏固，才能實現活動長效化、常態化；只有發揮好黨密切聯系群眾的優勢，堅持“開門”搞活動，貼近從業人員實際，才能使活動贏得從業人員衷心擁護，凝聚起行業創先爭優的廣大力量。
（三）以條為主是基本途徑。行業創先爭優活動能夠扎實開展、取得實效，“以條為主、充分發揮行業黨組織作用”的行業黨建管理體制為之理順了工作關系，暢通了工作路徑。這一體制充分體現了行業的系統化、“條條”性特點，明確了活動的責任主體，便于各級財政部門黨組發揮領導優勢，各級行業黨組織發揮系統優勢，自上而下層層動員、層層部署、層層指導、層層落實；這一體制有助于得到地方黨委、政府以及組織、黨工委等部門的指導和支持，整合和運用各級、各部門的管理資源、政策資源，切實做到“條”在前、“塊”在后，“條”起引領作用，“塊”起收底作用，使活動得以齊抓共管、合力推進。
（四）戰略謀劃是基本方法。行業創先爭優活動能夠扎實開展、取得實效，還在于我們掌握了分年確定活動主題、分步戰略推進的工作方法。創先爭優活動歷時較長，確保活動持續性開展、保持行業黨員和從業人員參與熱情的難度較大，需要我們在遵循中央部署、落實規定動作的基礎上，創新自選動作，使活動常抓常新。我們充分立足行業實際，以戰略性、創新性思維科學謀劃，確定了各年的活動主題，一年一個重點，一年一個臺階，環環相扣，步步推進，年年出新，確保了活動持續開展。
行業創先爭優活動雖然取得了積極成效，但我們也要清醒地認識到，工作中還存在一些不足，比如：工作進展還不夠均衡；行業特點和優勢還未得到十分充分的發揮；有的地方行業黨組織工作力量還比較薄弱，推進工作的主動性、指導工作的針對性還有待提高；少數事務所及其黨組織推動發展的能力還有待增強；少數黨員同志的思想、作風以及少數從業人員的爭創追求還需進一步提升等。這些都需要我們在今后的工作中不斷加以改進和解決。更為重要的是，創先爭優作為黨的基層組織建設的基本要求，作為持續推進科學發展的基本方式，作為黨組織和黨員的基本狀態，如何真正實現其在行業的經常化、持續化、自動化，還需要我們付出長期不懈的努力。
三、有志有為，有膽有識，全面構筑注冊會計師行業創先爭優立體綜合網絡
“網絡建設年”是今年行業創先爭優活動的主題，也是持續推進行業創先爭優的重要基礎和條件。去年以來，我們按照以信息化為網絡化技術支撐的思路，全面實施行業信息化戰略，努力克服技術難度高、工作頭緒多的困難，啃“硬骨頭”，打攻堅戰，在較短時間內取得了制訂一個規劃、形成一項機制、營造一種氛圍、儲備一批人才、實現一批突破的“五個一”初步成效。剛才，楊志國、丁躍文同志分別作了詳細介紹，展現了行業信息化建設的新成效。
九層之臺，起于壘土；千里之行，始于足下。我們目前取得的初步成果只是行業網絡化建設征程的第一步，未來的路還很長，任務還很重。當前，全行業要進一步從根本上解放思想，革新觀念，深刻認識到網絡化建設是在新形勢下實現行業跨越式發展新突破的“革命性”措施，是解決制約行業發展的瓶頸問題、實現真正意義上優勝劣汰的根本性途徑，是適應網絡環境、知識競爭、價值創造以及國際化發展需要，對行業組織形式、管理模式和運行方式進行的系統性變革；深刻認識到網絡化建設不只是行業內的概念，而是與經濟和社會發展各部門、各領域緊密相連，使行業發展態勢成為一個具有廣泛認可度的公共指數、一張權威的“晴雨表”，并與國際行業、國際市場、國際經濟發展緊密相連，使行業成為我國對外開放、參與國際經濟合作與競爭的一支重要力量；深刻認識到網絡化建設絕不僅限于技術意義上的互聯互通，而要在行業內各主體間，在業務工作、黨的建設各個領域和方面，都建立起緊致有序、縱橫交錯的聯系，在深層次上互動運行、互為支撐，實現協同運行、交互融合、高效整合和各種資源的共享與集成，并以長效的體制、機制、制度來保證，實現全行業各主體、各領域在時間和空間上的發展一體化、先優永續化。
金秋九月是收獲的季節，也是盤點的歲月。我們要在行業恢復重建30多年來發展的基礎上，在“四代會”以來深入實施行業發展戰略的基礎上，在開展事務所學習實踐活動和行業創先爭優活動以來進行體制、機制、制度、技術創新的基礎上，全面謀劃和推進行業網絡化建設，在網絡化建設中進行新的創先爭優，全面構筑行業上下之間、內外之間，所與所之間、人與人之間，不同地區之間、不同數據庫之間的宏大網絡，努力在2015年邁入國際行業先進水平之列。在現階段，要切實做到“四個著力”。
（一）要著力強化制度保障。行業網絡化建設是一個復雜的過程，包含縱橫交錯的各種關系和聯系，需要靠強有力的制度來規范和保障。要按照科學性、系統性、先進性的要求，在“制度建設年”成果的基礎上，不斷補充、完善、提升行業管理與服務、行業黨建、事務所內部管理等各方面的制度，對行業網絡化建設的每一環節、每一領域都制定相應的制度規范，構建起開放、關聯、科學的制度網絡，使行業網絡化建設的每一步都有標準、有規程、有要求、有尺度，并及時把網絡化建設中的好做法、好經驗加以提煉和總結，上升為管用的制度來鞏固和發展。
（二）要著力抓好機制落實。行業網絡化建設是一項系統性工程，使各方面、各層次互相呼應、互為補充，整合起來發揮作用，需要著力健全并嚴格落實行業網絡化建設的科學機制。要健全和落實工作責任機制，對行業內各主體在網絡化建設中的定位、職責、任務作出明確規定，各司其職，各負其責，分工明確但又互為配合；要健全和落實激勵約束機制，把網絡化建設的要求、進展和成效納入對各地方行業黨組織、注協的考評體系，納入事務所創先爭優綜合評價指標體系，納入事務所百家排名、分級分類管理；要健全和落實動態推進機制，根據行業內外發展形勢的變化，及時調整網絡化建設的內容、重點以及標準條件，根據不同階段工作目標，采取不同方法措施，有針對性地加以推進。
（三）要著力夯實人才基礎。行業網絡化建設是宏大的智力工程、高端再造工程，具有多方面的社會學、哲學、經濟學、技術科學乃至文化學意義，需要靠大量復合型、戰略性的高精尖人才來推進和實現。各級財政部門、行業黨組織、注協以及廣大事務所要有針對性地培養人才，緊緊圍繞行業網絡化建設對行業人才的需求，堅持高端引領與整體開發相統籌，借鑒國際經驗，優化人才培養體系，創新人才培養機制，拓展知識領域，改善知識結構，努力造就一批精專業、擅技術、會管理、能規劃的行業網絡化建設“通才”。要善于使用和留住人才，給予人才充分的成就激勵、能力激勵、環境激勵，切實做到才盡其用、人盡其才。
（四）要著力推進試點實施。行業網絡化建設特別是其中的信息技術建設是具有高度全新性、開拓性、實踐性的工作，設計開發是基礎，應用實施更關鍵，需要我們貫徹應用驅動的工作思路，以典型示范為抓手，積極試點，以點帶面，全面實施。要在當前重點抓好客戶管理系統、項目管理系統、獨立性管理系統、審計軟件的試點應用，在應用中改進和完善。要在統籌考慮工作基礎和試點布局代表性的基礎上，逐步選擇10家證券資格事務所、50家大型事務所、100家中型事務所作為試點，依次擴大和推開。要加強對事務所的指導、支持和服務，使其在應用中嘗到甜頭，在實施中獲得益處，使其感到不應用就會落后，不實施就有損失，促進形成爭先恐后的工作局面。要及時發現和培育典型，總結推廣應用實施的典型案例和成功經驗，發揮示范輻射效應。要通過試點、應用和實施，查找不足，探索路子，積累經驗，不斷改進，深入實踐信息技術與行業發展各領域的有機融合，努力促進“單純開發”向“系統規劃”的轉變，夯實行業網絡化建設的信息技術基礎。
四、有“忘”有“記”，有揚有棄，持續在加強行業黨建加快行業發展中創先爭優
近年來，全行業團結拼搏，奮力開拓，特別是緊抓開展事務所學習實踐科學發展觀活動和行業創先爭優活動契機，大力加強行業黨的建設，加快行業科學發展，取得了很大成績，形成了寶貴優勢，行業發展站在了歷史性的高起點上。但是，面對經濟和社會快速發展，面對國家建設提出的巨大需求，面對國際同行的發展挑戰，面對當今時代在科學、技術、文化等方面的日新月異，我們的成績還很不夠，我們的優勢還很不足，還存在一些難以突破的瓶頸性問題，并將不斷遇到新的問題。這些問題困擾著我們，阻礙著我們，制約著我們。如果滿足于過去，就會喪失動力，就會怠?行動，就會錯過機遇，就會不進反退。我們要以“而今邁步從頭越”的豪情，以持續創先爭優的激情，毅然告別過去，勇于“一鍵清零”，忘掉成績，記住不足，努力做到既總結成績，也“封存”成績；既立足積累，也從零做起；既不妄自菲薄，也不妄自尊大；既不折騰，也不懈怠；既正確認識過去，也科學把握現在。在此基礎上，發揚優勢，摒棄劣勢，立足新起點，把握新形勢，作出新判斷，形成新思路，采取新舉措，實現新發展。
黨的十八大召開在即，全行業要乘黨的十八大東風，乘全面加強社會主義“五大建設”的東風，乘發揮黨的獨特優勢、推進黨的建設新的偉大工程的東風，不斷鞏固和擴大行業創先爭優活動的成果，不斷建立健全行業創先爭優的長效機制，不斷在加強行業黨建、加快行業發展的新實踐中創先爭優、持續突破。
（一）學習中央精神，營造濃厚氛圍。要認真學習領會胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上和習近平同志在全國創先爭優表彰大會上的重要講話精神，以迎接黨的十八大召開為主題，廣泛開展“學先進、見行動”活動，促進全行業立足本職學先進，履職盡責爭優秀，為黨的十八大召開營造濃厚氛圍。在黨的十八大召開之后，要組織全行業認真學習領會大會精神，深刻把握黨中央作出的新部署，提出的新要求，武裝頭腦，深化認識，強化舉措，努力把中央精神全面落實到行業發展和黨建工作的各個環節，切實做到學得透徹、想得明白、說得清楚、干得利索。
（二）總結做法經驗，構建長效機制。要按照務實管用、創新完善的基本要求，系統提煉、全面總結行業創先爭優活動中形成的好做法、積累的好經驗，結合行業實際，轉化為簡便易行、務實管用的制度，固定下來，堅持下去，并不斷豐富和完善。要從全國行業黨委和中注協、地方行業黨組織和注協、事務所三個層面，推動建立健全行業各級黨組織創先進、黨員爭優秀的發展機制，事務所黨組織晉位升級和黨員承諾踐諾機制，以組織和群眾為主體的評點機制，用身邊事教育身邊人的典型選樹機制，先進基層黨組織和優秀黨員評選表彰機制。通過構建長效機制，切實把創先爭優融入事務所中心任務，融入黨員崗位職責，融入從業人員業務工作，融入事務所內部管理，融入日常考評考核，持續激發創先爭優內生動力，實現行業創先爭優的常態化、長效化。
（三）加強行業黨建，健全政治系統。要以黨的十八大精神為指導，在創先爭優活動中構建起行業政治系統框架的基礎上，進一步完善框架，豐富內容，促進形成黨內帶黨外、黨員帶群眾的良好政治局面。要研究制定行業黨建工作規劃，明確今后一個時期的目標、思路與任務，著力加強黨的純潔性、先進性建設，完善行業黨建領導體制、工作機制和制度規范。各級財政部門要把加強行業黨建作為推進社會管理創新的重要平臺，各級注協要促進行業黨建與協會黨建對接，使行業黨建工作不斷在“縱向”上深化。同時，著力加強行業統戰、工會和團建工作，全面貫徹落實有關文件精神，積極創新開展工作和活動的方式方法，切實運用好統戰工作“法寶”，發揮好工會和團組織的作用，促進黨群共建創先爭優，使行業黨建工作不斷在“橫向”上拓展。
（四）加快科學發展，打造審計強國。要著力加強協會公共服務平臺建設，完善管理和服務職能，抓好干部隊伍培養，健全行業發展支持體系。要充分運用行業創先爭優活動成果，深化實施行業發展戰略，將活動成果轉化為行業科學發展成果。要在2009年以來逐年進行體制、機制、制度、網絡主題建設的基礎上，以2013年為“文化建設年”，2014年為“人才建設年”，2015年為“國際化建設年”，并不斷確立新主題，不斷突破和發展。我在今年3月召開的全國會計管理工作會議上，提出了到2020年或稍后一些時間，使我國從會計大國邁向會計強國行列的發展目標。注冊會計師事業作為其中的重要組成部分，有條件也有責任創先爭優、走在前面，努力以行業網絡化建設的大跨越、行業文化建設的大發展、行業人才建設的大飛躍、行業國際化發展水平的大提升，率先在2015年或稍后一些時間實現打造注冊會計師審計強國的宏偉目標。
同志們：創先進、爭優秀是黨的建設永恒的主題，也是事業發展永恒的主題。讓我們在黨中央、國務院堅強領導下，始終把創先爭優作為一種精神狀態、一種價值取向、一種自覺行動，切實抓好創先爭優實踐成果、理論成果、制度成果的轉化運用，在全面加強行業黨的建設、全面推進行業科學發展中，創先進立新業，爭優秀建新功，為社會組織黨的建設不斷添磚加瓦，為服務國家建設作出新的更大貢獻！
中秋、國慶兩節將至，在此，我代表財政部和中國注冊會計師行業黨委、中注協，向中央組織部、司法部等各有關部門的支持表示衷心的感謝！向行業全體黨員同志和從業人員致以節日的問候與崇高的敬意！
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