山西省注冊會計師注冊評估師行業黨的建設工作規劃（2013－2017年）
社會組織黨建工作是全面推進黨的建設新的偉大工程的重要組成部分。注冊會計師、注冊評估師行業作為社會組織的重要代表，在增強黨的執政基礎、擴大黨的群眾基礎方面發揮著重要作用。黨的十七大以來，在中國注冊會計師行業黨委的正確指導下，在省直工委和省財政廳黨組的堅強領導下，山西省注冊會計師注冊評估師行業積極探索、不斷進取，全省行業黨建工作呈現出體制較為完善、機制運行良好、制度建立健全、信息化有所突破的發展趨勢。為了更好服務我省經濟建設和社會發展，促進我省行業黨建工作科學化水平全面提升，推動行業發展不斷取得新的成效，現制定本規劃。
一、面臨的形勢與任務。
近年來，我省的注冊會計師、注冊評估師行業創體制、建機制、優制度，扎實開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動，取得明顯成效。建立健全了行業黨組織，理順了黨組織隸屬關系，完善了行業黨建工作管理體制，實現了黨的組織和工作全覆蓋。通過“五個結合”的探索和創新，行業黨建工作和業務工作實現了“三個轉變”。即實現了由只注重業務向黨建和業務并重轉變，形成了業務工作和黨建工作相互促進的格局；實現了由組織覆蓋向組織覆蓋和發揮作用并重轉變，形成了多頭并進、特色各異的基層黨建格局；實現了由注重單純抓黨建向黨建和群建并重轉變，形成了黨建領群建、群建促黨建的工作格局。
同時，也必須清醒地看到，行業黨建工作仍然存在不足和差距：行業各級基層黨組織建設需要進一步加強，黨員隊伍建設需要進一步強化，黨組織政治保障作用需要進一步發揮，黨建帶群建、黨建促業務的功能需要進一步加強，事務所、評估機構黨支部的戰斗保壘作用和黨員的先鋒模范作用需要進一步發揮，推動行業科學發展的能力需要進一步提升。對于這些不足，我們必須高度重視，認真加以解決。
當前，全省經濟社會正處于轉型跨躍發展攻堅階段，要求我省行業必須加快發展，提供與企業規模化發展和經濟社會進步相匹配的會計、審計、評估服務。行業黨建工作面臨新的機遇和挑戰。認真貫徹落實黨的十八大精神，全面提升行業黨建工作科學化水平，對于實現我省轉型跨越發展的總體目標，促進我省行業科學健康發展，具有重要意義。
二、指導思想及工作目標。
1.指導思想。全面貫徹黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，牢牢把握加強黨的執政能力、先進性和純潔性建設主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，鞏固擴大體制、機制、制度、網絡建設成果，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，結合行業發展實際，促進黨建與業務深度融合，全面提升行業黨建工作科學化水平，推動我省會計師事務所、評估機構核心競爭力的提升，更好地服務我省經濟建設和社會發展。
2.工作目標。
基層黨組織建設水平進一步提升。在行業黨組織全覆蓋的基礎上，今后凡是新設立的會計師事務所、評估機構，符合成立黨組織條件的應及時成立。繼續擴大和提升黨組織覆蓋面，在堅持“雙培工程”的基礎上，積極爭取省直工委、財政廳等部門的支持，發展黨員隊伍，壯大黨員力量，提升黨組織工作的科學化水平，增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。
思想政治素質進一步提升。加強黨員隊伍的思想政治教育工作，堅持將黨性教育與職業教育相結合，堅定全體黨員和從業人員的理想信念，增強從業人員愛崗敬業、誠信執業的堅定性和自覺性，大力提升會計、審計、評估、法律等專業技術能力和職業道德水平，增強責任意識、履行社會責任，爭做合格的中國特色社會主義事業建設者。
行業隊伍建設邁上新臺階。黨員隊伍數量穩步增長、結構進一步優化，先鋒模范作用充分發揮，黨組織書記隊伍進一步加強，人才資源總量持續增長，注冊會計師、注冊評估師等從業人員不斷增加，從業人員素質不斷提升，打造出一支在質量和數量上能夠滿足山西省經濟和資本市場發展戰略需要的，以及現代企業發展需要的執業隊伍。
行業政治系統逐步健全完善。行業統戰工作機制創新完善，黨外代表人士評價發現、教育培養、安排使用等工作深入有效，行業內人士擔任各級人大代表、政協委員取得重大突破，力爭達到四十名，行業統戰結構進一步優化。行業工會、共青團組織體系建立健全，組織和工作覆蓋廣泛，活動豐富有效，功能逐步彰顯；行業婦女工作取得初步成效。
黨風帶行風建設成效明顯。從業人員黨員的黨員意識、宗旨意識、使命意識進一步增強，黨員聯系服務群眾常態長效，行業文明?風彰顯，誠信、專業、合作等行業文化深入人心，氛圍更加濃厚，踐行更加自覺，不誠信行為得到有效遏制。
行業科學發展和服務國家建設能力進一步提升。努力使行業規模逐步擴大，躋身全國百強事務所行列，行業社會地位和影響力進一步提升，業務拓展能力不斷增強，達到輻射全國，挺近國際業務新領域的發展格局，行業科學發展取得突破性進展，更大程度更廣范圍服務于改革開放和國家經濟、政治、文化、社會、生態文明建設。
三、以建設學習型、服務型、創新型的行業黨組織為目標，全面提升基層黨組織建設水平。
3.推進學習型黨組織建設。建設以強化理論武裝、提升學習能力、打造高素質黨員隊伍為主要內容的學習型黨組織。組織黨員、從業人員深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，學習踐行社會主義核心價值體系，全面系統、完整準確地掌握中國特色社會主義理論體系的重要意義、時代背景、實踐基礎、科學內涵和歷史地位，深刻領會貫穿其中的馬克思主義立場、觀點、方法。在總結深入開展學習實踐科學發展觀和創先爭優活動的成功經驗基礎上，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，不斷增強廣大黨員學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，全面推進事務所學習型黨組織的建設。
4.推進服務型黨組織建設。加強以黨組織服務基層、黨建服務行業、黨員服務群眾為主要內容的服務型黨組織建設。以加強行業建設為著力點，以創新行業發展為切入點，以服務行業發展為融入點，深入推進服務型黨組織建設，使黨建工作與事務所業務發展相融合，全面促進事務所業務發展，規范事務所勞動合同管理，切實提高從業人員工資福利水平，建立健全行業權益保障機制，推動行業和諧發展、健康發展。
5.推進創新型黨組織建設。建設以創新工作理念、創新工作機制為主要內容的創新型黨組織。拓展創新黨組織學習的內容、方法和途徑，既要向書本學習，更要向實踐學習、向同行學習，以保持注冊會計師、注冊評估師的專業勝任能力。堅持運用好組織學習的有效方法，結合實際積極探索富有時代特點的新方式。加強和改進組織定期學習和黨課教育，組織各種形式的主題學習教育活動，不斷豐富完善工作，建立創新型黨組織的長效機制。
四、繼承黨的優良傳統，持續推進行業作風建設。
6.全面貫徹落實中央“八項規定”，進一步加強行業作風建設。認真落實中央“八項規定”和省委“三個實施辦法”，結合行業發展實際，制定具體的貫徹落實措施，嚴格執行會計、審計、評估等業務工作中制定的費用開支和招待標準，嚴查各種違規行為，認真調研并制定具體的整改和提升措施。
7.圍繞保持黨的先進性和純潔性，加強黨的作風建設。把加強黨的先進性和純潔性作為主要內容，教育引導行業全體黨員加強學習，學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，加強黨內生活鍛煉，堅持一課三會制度，堅持民主生活會制度，建立黨性定期分析制度，把作風狀況作為黨?分析重點內容。樹立良好的工作作風，努力構筑風清氣正、扎實服務的行業黨組織。
8.以優良黨風帶動行業新風。密切聯系各級黨組織領導班子，密切聯系全省行業從業人員，深入基層調查研究，了解群眾的實際工作生活，傾聽群眾呼聲，對群眾反映強烈的突出問題認真加以分析并貫徹落實解決，維護其合法權益，引導行業從業人員求真務實、開拓創新，為注冊會計師注冊評估師行業不懈奮斗。
五、認真貫徹中央和省委部署，深入推進行業黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
9.以落實全省黨風廉政建設干部大會精神為指導，進一步抓好反腐倡廉工作。黨的十八大對進一步提高黨的建設科學化水平提出了明確要求，指出要堅決反對腐敗、建設廉潔政治，做到干部清正、政府清廉、政治清明。袁純清書記在全省黨風廉政建設干部大會上對深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作提出了具體要求。加強反腐倡廉工作是推動行業發展的必然要求，是加強行業內部管理、業務開展和制度建設，從源頭上防治腐敗的重要舉措。行業要深入貫徹中央、省委關于黨風廉政建設和反腐敗工作相關會議精神，切實增強憂患意識、風險意識、責任意識，在日常執行和內部管理各個環節中嚴肅把關，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成效推動行業發展。
10.推進懲治和預防腐敗體系建設。制定落實中央和省委《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》實施辦法，深入推進反腐倡廉法規制度建設，認真落實黨風廉政建設責任制，積極推進黨務公開、財務公開，擴大黨內基層民主，完善黨員民主權利保障機制，認真落實黨內監督機制，嚴格執行民主集中制，守住黨風廉政底線。
六、加大隊伍建設力度，深入推進行業人才隊伍建設。
11.加強黨員隊伍建設。行業各級黨組織要積極爭取上級部門的支持，力爭在發展黨員的名額上給予適當傾斜。要采取多種渠道，選聘和吸引外單位和部門黨員專業人士加入執業隊伍中來，發展壯大黨員隊伍。要選好配強黨支部書記，繼續加強對黨員的教育和管理工作，通過組織自學、集體授課、觀看光盤、參加網絡課堂等形式，使十八大精神和黨建理論知識深入人心，不斷提高行業黨員的政治理論、業務知識素質。
12.繼續推進“雙培”工程。堅持把黨員培養成業務骨干、把業務骨干培養成黨員，著力提高合伙人和領軍（后備）人才中的黨員比例，優化行業黨員結構，帶動廣大從業人員崗位成才。充分發揮黨員的帶動作用，打造高素質、高水平、專業化的注冊會計師注冊評估師隊伍，推動行業人才選拔、培養、評價、使用機制，全面加強行業隊伍建設。
13.持續推進黨組織書記隊伍建設。加強組織領導，建立“書記抓、抓書記”的工作領導機制，在明確事務所或評估機構負責人“一崗雙責”的黨建工作責任體系的基礎上，繼續推廣“一肩挑”的做法，提高黨組織書記地位。在選優配強支部書記的同時，要以黨建工作指導員定點幫助、協會部門定點聯系等措施，深入基層辦實事、解難題。不斷開展黨組織書記的培訓工作，力爭使更多的事務所黨組織書記參加中央國家機關分校財政部注冊會計師行業黨員骨干進修班學習，推薦符合條件的黨組書記作為各級黨代會代表、人大代表、政協委員人員。
七、穩固行業基層基礎，進一步提升行業基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。
14.繼續保持行業黨的組織和工作動態全覆蓋。督促和指導符合條件的事務所成立黨委或黨總支，同時鼓勵事務所成立聯合黨組織。緊密聯系目前各級黨組織，切實增強黨支部活力。行業制定并印發了《山西省注冊會計師注冊評估師行業黨建工作指導員工作手冊》，并具體安排黨建工作指導員深入事務所進行黨建工作指導，確保行業黨的組織和工作動態全覆蓋。
15.結合行業實際扎實推進主題活動。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，結合行業發展實際，深入開展“學習貫徹黨的十八大精神”“、“誠信文化建設年”、“人才建設年”、“國際化建設年”等主題活動，促進黨建與業務發展相互融合，凝聚行業廣大黨員和從業人員的智慧和力量，使之充分有效的發揮到促進行業現代化、科學化、多元化發展上來，凝聚到促進全省經濟轉型跨越發展建設上來。
16.健全完善行業創先爭優長效機制。為繼續調動爭創主體的積極性，使創先爭優活動“創有目標，爭有對象，學有榜樣”，行業提出了黨建工作與業務工作相結合進行全員考核、綜合評比的辦法，并繼續深化創先爭優活動長效機制建設，進一步增強黨組織和黨員的戰斗力、凝聚力和團隊的向心力、提升行業發展的競爭力，真正做到黨建促業務、業務強黨建，促進行業又好又快發展。
17.開展“雙示范”活動，助推行業黨建工作再上新臺階。為全面提升行業黨建工作科學化水平，行業黨委繼續以“雙示范”活動為抓手，引深全省創建“示范黨支部”和“示范會計師事務所”的“雙示范”活動，力爭通過五年的努力，全省約三分之一的會計師事務所、評估機構達到示范黨支部和示范會計師事務所。
八、進一步加強行業黨建工作保障，確保規劃順利實施。
18.加強組織領導，落實工作責任。各級黨組織要把黨建工作列入重要議事日程，切實做到認識到位、職責到位、措施到位、工作到位。行業黨委每年至少組織召開一次民主生活會，聽取各級黨組織工作進展情況匯報，研究解決存在的問題，保證工作順利推進。行業黨建工作領導小組要切實負起責任，各級黨組織書記要認真履行第一責任人的職責，一級抓一級，層層抓落實。深入調查研究，指導工作，推動行業黨建規劃順利實施。
19.各方密切配合，形成共建合力。各級黨組織要密切配合，共同關心和支持行業黨建工作。行業黨委要發揮牽頭抓總的作用，加強對行業黨建工作的全面指導，抓好各項任務的具體落實。行業工會、共青團、婦聯等群團組織要充分發揮各自的職能作用，積極協助行業黨組織建設工作。樹立行業團結共建的思想，共同參與到行業的建設和管理，在全省行業真正形成上下聯動、共同參與、齊抓共管的工作格局。
20.及時總結經驗，促進工作創新。認真研究行業黨建工作面臨的新情況新問題，積極探索新形勢下行業黨建工作的規律，不斷增強工作的主動性和預見性。要善于總結實踐中創造的新鮮經驗，不斷創新黨建工作的方式方法和運行機制。要堅持分類指導，典型帶動，積極創建事務所、評估機構黨建工作示范點，培育和樹立不同層次、不同類型的典型，抓點帶面，不斷提高行業黨建工作的整體水平。
21.加強督促檢查，確保完成任務。行業各級黨組織要經常性地對事務所、評估機構黨建工作進行督促檢查，及時掌握進展情況，發現問題，及時解決。完善行業黨建聯系點制度，著力推進行業黨建信息化。各事務所、評估機構黨組織每年向省行業黨委提交書面專題報告，行業黨委將組織力量進行全面檢查驗收，確保行業黨建各項目標任務圓滿完成。
|
