2013這趟列車已駛向終點。
這一年，對于中國注冊會計師行業來說，是值得銘記的一年。
圍繞“服務國家建設”主題和“誠信建設”主線，在過去的一年里，既有會計師事務所做強做大的新突破，又有人才培養的新收獲；既有審計準則的深入實施，又有新業務拓展的階段性成果……回首2013，我們眼前掠過注冊會計師行業的推動者們忙碌的身影，腦海中浮現出一個個曾經的經典瞬間，這些都定格在記憶的膠片中。
回眸，是為了更好地前行。
主線篇：“誠信文化”潤物無聲
2013年，注冊會計師行業吹響“誠信文化建設年”號角。
在“誠信文化”春風化雨般感召下，一場方向明確、認識統一、動力十足的“誠信行動”成為2013年全國注冊會計師行業的主旋律。
“作為一個肩負高度社會責任、面對巨大執業風險的行業，誠信是每一位注冊會計師的安身立命之本，是行業發展之基�！敝袊詴嫀焻f會副會長兼秘書長陳毓圭表示。
陳毓圭進一步解釋說：“開展行業‘誠信文化建設年’活動，是從根本上解決制約行業發展深層次問題，保障行業持續發展、跨越發展，更好服務國家建設的重大措施�！�
此前，中注協已采取了一系列措施，筑起行業誠信的“層層防線”，但“誠信”作為行業永恒的主題，需要長期不懈地追求。
陳毓圭說，希望通過“誠信文化建設年”活動的開展，使得行業的誠信建設更加系統化，更加深入人心，能夠在全行業形成誠信自覺。
在大量前期調研的基礎上，行業“誠信文化建設年”活動方案正式發布。這一“總綱領”明確從誠信文化理論探討、提煉注冊會計師職業精神、加強誠信教育、完善事務所內部治理、推動事務所品牌建設、加快信息化建設、完善誠信制度和激勵機制、加強文化陣地建設和宣傳等9個方面推進行業誠信建設。
在中注協“誠信總綱領”帶動下，各省、自治區、直轄市的行業黨委積極響應，誠信文化的“地方綱領”紛紛出爐。
此后，中注協領導多次進行實地調研，了解各地活動進展情況，并聽取一線同志對當前行業發展的意見和建議。
在誠信文化建設轟轟烈烈開展了半年之際，一場有關“如何開展誠信建設？”“如何將誠信落在實處？”的注會行業誠信文化建設交流推進會在北京舉辦。
財政部部長助理余蔚平出席會議并對各地誠信文化建設活動的開展情況給予肯定。
“讓誠信者揚名，給失信者施壓�！庇辔灯綇娬{，要形成誠信文化建設的長效機制，尤其要集中開展好對行業不正當低價競爭的綜合治理，制止事務所和合伙人“帶病合并”、逃避處罰的行為，披露執業失敗案例，發揮輿論監督警示作用。
另外，中注協網站又從征集到的2000余條“注冊會計師職業精神”表述語中，陸續遴選刊登出其中的300條，進行廣泛宣傳，進一步凝聚行業的誠信共識。
來自中注協的最新信息顯示，目前，全國具有注冊會計師資質的人員超過25萬人，會計師事務所8209家，從業人員超過30萬人，業務涵蓋經濟、政治、社會、文化和生態文明建設各領域800多類項目，服務企事業單位和行政機關超過350萬家。
“誠信是注冊會計師的生存資本，沒有誠信，行業也就失去了存在的價值。”陳毓圭說，今后將不斷深化行業誠信建設，讓誠信扎根于每一位從業人員的心中。
2013年，誠信已然成為注冊會計師行業的風尚。
標準篇：審計準則體系趨于完善
過去一年，推進審計準則的落地生根貫穿于準則建設的各環節。
與往年相比，中注協有創新動作，如著手制定《商業銀行審計指引》和財政預算績效評價工作指引等專項業務指引，也有常規動作，如發布審計準則問題解答等，深入推進審計準則的貫徹實施。它們交替在一起，不斷推動著審計準則體系的完善。
這一年，為解決審計準則執行中的實務問題，發布職業懷疑、函證等6項審計準則問題解答，并就會計分錄測試、重要性及評價錯報等7項問題解答征求意見。同時，配合企業內部控制審計的實施，編寫《上市公司2012年度內部控制審計報告分析報告》，發布《企業內部控制審計問題解答（征求意見稿）》。
而《國際審計準則》和《國際職業會計師道德守則》中文譯本的出版，則有力推進大中華區會計語言精準化、標準化和通用化。
在專項審計業務技術指引方面，中注協起草《商業銀行審計指引》和財政預算績效評價工作指引，為事務所開展業務提供技術指導。同時跟蹤高校會計制度修訂進展，推進高校財務報表審計指引的制定。此外，中注協還及時研究反饋國際會計組織相關準則的征求意見，推薦代表參與國際標準的制定，在國際規則制定中發出“中國聲音”。
研發篇：梳理新業務探路多元化
2013年，在已建成的“10+3”會計服務示范基地基礎上，中注協展開了示范基地的調研評價，推動示范基地做實做細，同時積極推進新的示范基地建設，指導創建新疆中亞區域經濟合作示范基地。
同時，中注協梳理修訂《注冊會計師業務指導目錄》，新增新業務項目135項，業務指導目錄項目達425項。成立多元化經營試點工作組，完成相關研究報告，對事務所多元化經營的政策性問題提出思路。
在大所做強做大初顯成效之際，中注協也不忘繼續支持中小所做精做專。中注協從方向指引、路徑規范、政策扶持、人才培養、技術支持及宣傳推廣等6個方面梳理總結，發布《在做強做大戰略中實現中小會計師事務所做精做�！返膶ｎ}報告。同時，利用舉辦2013年海峽兩岸及港澳地區會計師行業交流研討會的契機，舉辦兩岸四地事務所合作洽談會，為兩岸四地的中小事務所交流合作搭建平臺。
監管篇：嚴控年報審計風險
上市公司年報審計監管工作是中注協的一項重要工作。
針對2012年年報審計工作，中注協發布通知，不斷強化年報審計風險管控理念。年報審計期間，針對9類風險開展9批次監管約談，涉及證券事務所11家、上市公司15家。
而且，年報審計的事中監控力度不斷加強，中注協安排專人逐日跟蹤上市公司年報披露情況，重點關注審計收費和對審計準則的遵循情況，編發《年報審計情況快報》14期?提醒事務所謹慎執業、嚴控風險、確保質量。
針對行業不正當低價競爭“毒瘤”，中注協制定了綜合治理的方案，組織證券事務所負責人共同發出抵制不正當低價競爭倡議。就中國船舶集團工業公司財務決算審計招標事件，及時向相關事務所和中國船舶集團工業公司了解情況，并就審計服務招投標相關問題發布答記者問。同時還加強與國資委等部門的協調溝通，對重大審計業務招投標和審計服務收費情況進行跟 蹤，約談涉嫌不正當低價競爭的事務所。
作為每年的“規定動作”，2013年執業質量檢查工作不斷完善。為提高檢查人員的能力，中注協通過現場培訓和遠程視頻培訓相結合的方式，分類別、分層次培訓檢查骨干、全體監管干部和新老檢查人員共1308人。2013年，中注協選派8個組共103名檢查人員赴19個省市，對8家證券事務所及其21家分所進行針對性的重點檢查，抽查審計報告105份，其中上市公司審計報告53份，對4名注冊會計師實施行業懲戒。
過去一年，中注協組織各地方注協共同完成2013年注冊會計師任職資格檢查，通過網站和報紙公示通過年檢的注冊會計師名單。2013年全年，共有98048名注冊會計師參加年檢，通過年檢92358人，暫緩通過3280人，不予通過2410人。截至2013年12月31日，全國共有會計師事務所8209家，注冊會計師98707人，非執業會員95069人。
事務所篇：會計師事務所“借勢”圖強
過去一年，借助中注協推動會計師事務所品牌建設和落實做強做大扶持措施的“政策東風”，事務所做強做大取得階段性突破。
品牌軟實力
沒有品牌，會計師事務所就免談“強”和“大”。
2013年年初，中注協組建品牌建設工作組和課題組，制定工作方案，起草印發《會計師事務所品牌建設指南（征求意見稿）》，指導事務所開展品牌認知、品牌創建、品牌管理、品牌推介、營造品牌環境等工作。
在第二屆“京交會”上，中注協以“會計行業的品牌化和國際化—— —會計服務貿易價值提升新引擎”為主題，舉辦會計服務貿易合作簽約和新聞發布活動，4家事務所進行品牌推介，5家事務所舉辦“走出去”業務項目合作簽約活動，展示了行業規�；�、國際化、品牌化的建設成果。
在中注協相關政策引領下，一些大中型事務所展開有計劃的品牌建設工作和適合行業特色的市場推廣活動。
此外，中注協經過11年的積累，不斷強化和擴大“前百家”信息的影響力，“百強”信息已享有較高的知名度和廣泛的影響力。
2013年，中注協組織完成2013年事務所綜合評價工作并發布了2013年前百家信息。前百家信息顯示，2012年度，全行業實現業務總收入509.65億元，同比增長15.81%；前百家事務所業務收入合計314.49億元，占全行業總收入的61.63%，其中，業務收入超過1億元的有44家，超過5億元的有14家，超過10億元的有10家，超過20億元的有5家。
政策拉動力
“已累計發放1000余萬元扶持獎勵資金。”過去一年，作為行業前行中最有力的“推手”，中注協的鼓勵措施不乏“真金白銀”落地。
2013年年初，為落實做強做大扶持措施，中注協制定《支持會計師事務所進一步做強做大若干政策措施獎勵資金申報辦法》，并啟動獎勵申報的受理、審核和獎勵資金的落實工作。
同時，為指導事務所發力金融審計等高端業務領域，中注協還發布《關于提升注冊會計師行業服務金融業發展能力的若干意見》，提出行業提升金融服務能力的目標、時間表、路線圖和支持措施。此外，還支持指導事務所“走出去”，組織事務所參加“走出去”推介團和貿易談判團，舉辦事務所“走出去”專題研究班。
為了保障證券資格事務所特殊普通合伙轉制的順利進行，中注協還研究事務所特殊普通合伙轉制的有關問題，舉辦全國證券事務所轉制高級研修班，向證券事務所提供轉制和合伙責任機制建設等技術法律咨詢。
從“有限責任”到完成“特殊普通合伙”的轉制，注冊會計師面臨的職業風險增加。為應對轉制后更高的職業風險，中注協研究起草省級注協集中投保政策措施，就《注冊會計師職業責任保險集中投保辦法》等系列文件征求意見，研究解決職業責任保險運作基本理論和運行模式中的問題，為改制后事務所持續發展提供保障。
在一系列扶植政策引導下，一批初具規模與實力的事務所逐漸走上做強之路。
人才篇：踐行“梯隊化”培養模式
人才是注冊會計師行業最重要、最寶貴的資源。
CPA考試不斷完善
CPA考試是注會行業選拔和儲備后備人才的重要途徑。
在報名準備階段，中注協發布考試報名簡章和考試大綱，組織完成全國考試報名工作，2013年，共有59萬人報名，累計154萬科次。同時，中注協不斷完善機考流程，加強考試管理制度建設，修訂注冊會計師全國統一考試辦法和考試檔案管理辦法，發布考試專業服務機構工作人員報備、回避與承諾制度等政策文件，不斷完善考試制度建設。
在考試階段，中注協順利組織實施專業階段、綜合階段、英語測試和歐洲考區考試，完成評卷和成績發布工作。此外，中注協提出注冊會計師考試題庫建設方案和技術方案，啟動考試題庫建設。
繼續教育形式多樣
繼續教育是保持和提升注冊會計師專業素質、勝任能力和職業道德水平的重要手段。
2013年，中注協直接舉辦遠程培訓班4期，委托國家會計學院舉辦各類主題面授培訓班41期，累計培訓注冊會計師近2萬人。其中，專門舉辦3期中小事務所走進國家會計學院的培訓班，繼續組織師資支持西部地區培訓工作。
針對非執業會員的繼續教育工作，中注協利用上海國家會計學院網絡培訓資源和中注協遠程教育培訓系統，為香港地區非執業會員提供培訓。同時，通過創立非執業會員電子期刊、舉辦專題講座等方式，積極支持企業高級管理會計人才建設。
發力人才培養重點工程
行業領軍人才是我國注冊會計師行業的一支“王牌部隊”。
2013年，在領軍人才選拔和跟蹤培養方面，中注協完成第三批32名金融審計方向行業領軍學員的選拔測試和集中培訓，并完成第二批金融審計方向領軍學員境外培訓，組織行業領軍學員參加聯合集訓，舉辦第二批行業領軍學員畢業典禮，共有23名學員經過6年持續培養順利畢業并獲得全國會計領軍人才證書。
CPA專業方向教育為行業后備人才的培養注入“新鮮血液”。
在后備人才培養方面，這一年，中注協完成了CPA專業方向院校評估指標的修訂和對19所CPA專業方向院校的教學質量評估；與ICAEW(英格蘭及威爾士特許會計師協會)和ACCA(特許公認會計師公會)合作，分別在英國和廈門舉辦CPA專業方向院校核心課程師資培訓；推動建立行業“青年就業創業見習基地”，為行業引進人才開辟渠道；與全國600余所高校會計院（系）建立聯系，舉辦行業與高校視頻溝通會；完成第九期CPA專業方向院校學生境外實習項目，選送83名學生分別赴12家國際會計公司境外機構實習。
信息化篇：信息系統整合進行時
經歷了2012年“網絡建設年”后，2013年，注會行業在信息化的應用方面成效顯著。
無論是推進行業管理信息化還是事務所信息化建設，這一年，“信息化”成為行業發展的關鍵詞之一。
在行業管理方面，行業管理信息系統(二期)正式上線運行，行業高清視頻會議系統和遠程教育培訓系統啟用17次，并同步用于行業遠程教育培訓和注冊會計師全國統一考試中央監控。
而通過對綜合評價系統應用情況進行問題梳理和歸集，制定改進技術方案并開展咨詢論證，加快實現綜合評價系統與行業管理信息系統聯通，以減輕事務所填報負擔。在網絡信息安全的維護和實時監控方面，中注協進行梳理和診斷，針對隱患漏洞制定升級改造方案。
推進事務所信息化建設和服務，也是行業信息化的重要工作之一。
這一年，中注協制定2013年行業信息化建設主要工作任務分解表，分類指導大中小型事務所的信息化建設工作。尤其值得一提的是，行業法律法規庫正式上線運行，為全行業免費提供法規資訊和實用工具，并通過召開試用培訓會、開展網絡調查等形式收集建議，持續改進內容、優化功能。中注協還完成了行業經濟數據庫招標采購，為在證券事務所推廣使用做好準備。開展大型事務所審計軟件需求分析、框架設計、功能開發、產品測試等工作，完成審計軟件開發工作，啟動基于“大數據”的審計智能輔助系統研究等。（本版文字均由本報記者屈濤采寫） |
