早在去年9月，國務院辦公廳印發了《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》，就對政府購買服務做出了框架性的頂層設計。
政府加大購買服務的力度，對整個經濟鑒證類服務業來說都是利好。
“資產評估是現代服務業中的高端專業服務業。作為現代市場體系中不可缺少的獨立第三方組織，作為聯系政府、企業和社會的橋梁與紐帶，資產評估一直致力于服務經濟社會發展，在維護經濟秩序、提高經濟運行效率、優化資源配置、保障國有資產安全等方面發揮著不可替代的作用。”全國政協委員、中通誠資產評估有限公司董事長劉公勤說。
她告訴記者，作為資產評估行業主管部門，財政部已著手研究并制定政府購買資產評估服務的政策措施。例如，中央國有資本經營預算支出項目績效評價、境外企業財務巡查等一批已制定的財政管理制度以及研究構建中的企 業財務管理評估制度，都已經或擬將政府購買資產評估專業服務的市場化政策安排嵌入其中。
“加大政府購買資產評估服務的力度,充分發揮資產評估在市場決定資源配置過程中的重要基礎功能，必將有力地促進政府職能的轉變、公共服務的改善及治理效率與水平的提升。”劉公勤語重心長地說。
為此，她建議積極落實政府購買資產評估服務的現有政策措施，盡快出臺有關執行細則。按照市場規律完善政府購買資產評估服務工作機制，通過必要的政策扶持和制度安排，充分發揮資產評估機構的基礎作用和專業優勢。
同時，除嚴格實施涉及深化國有企業改革、產業結構調整、境外投資并購等領域的資產評估法定要求外，對資產評估非法定業務作出規范。在財政資金績效評價、行政事業資產管理等領域，積極引入資產評估服務提供專業支持。
另外，根據資產評估所屬的專業技術性服務的特點，修訂完 善相關法律法規及采購政策，有針對性地改革現行采購程序及評審制度規定，在政府購買服務中建立良性競爭機制，杜絕低價惡性競爭影響服務質量，避免公共利益遭受損害。
一是通過制度規定，強化采購人提供合理明確采購需求的責任。所有采購方式都應符合“先提供或獲得明確需求、后競爭報價”的程序要求，以獲得合理報價，提高服務需求響應度，保證購買服務實現預期成效。
二是通過制度規定，細化設定適當的采購方式和評審方法。
從制度上明確對專業技術性服務采用競爭性談判方式或其他合理方式進行購買，而不得簡單采用招標方式。在評審中，應采用綜合評判法，相關評分因素應當集中于和報價相關的技術或服務，評分標準明確適當。
三是加大信息公開力度。提高政府購買專業技術性服務活動的透明度，強制性公開政府購買服務的預算、過程、結果及合同，確保各項信息及時、完整、規范披露，接受社會監督，在降低監督成本的同時提升監督效果。 |
